Аман Тулеев обратился к кузбасским парламентариям с бюджетным посланием

На 42-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области, во второй части пленарного заседания, губернатор Аман Тулеев выступил с бюджетным посланием и ежегодным отчетом о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области.

В работе второго пленарного заседания 42 сессии Совета народных депутатов Кемеровской области приняли участие: депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации Владимир Гридин и Борис Михалёв; Главный федеральный инспектор в Кемеровской области аппарата полномочного представителя  Президента РФ  в  Сибирском федеральном округе Игорь Колесников; президент Кузбасской торгово-промышленной палаты Татьяна Алексеева; руководитель  «Благотворительного фонда развития детско-юношеского спорта» Николай Валуев; руководитель  управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области Надежда Газизулина; начальник Главного управления МВД  России по Кемеровской области Александр Елин; руководитель управления  Федерального казначейства по Кемеровской области Людмила Мазурова; прокурор Кемеровской области, главы муниципальных образований Кемеровской области Александр Халезин.

Свой доклад губернатор Аман Тулеев начал с отчета о работе, проделанной исполнительной властью и администрацией области в 2011 году. Подводя итоги текущего года, губернатор подробно проанализировал результаты работы во всех базовых отраслях экономики, отметил самые значимые события, успехи и достижения, указал на имеющиеся недостатки, обозначил задачи, которые предстоит решить в следующем 2012 году и на период до 2014 года.

В этом году в Кузбассе установлен рекорд по сумме инвестиций в развитие угольной промышленности – они составят 55,5 млрд рублей, что на 11 % больше, чем в 2010 году. До конца этого года угольщики выдадут на-гора 190 млн тонн «чёрного золота». Это – ещё один рекорд кузбасских горняков за всю историю угледобычи в Кузбассе. По итогам 2011 года заработная плата в среднем по угольной отрасли составит 32 тысячи рублей. Это на 15,5 % выше, чем в прошлом году. В бюджет области от угольной промышленности поступит около 37 млрд рублей налогов.

На развитие металлургической отрасли в этом году направлено 7,8 млрд рублей. Заработная плата металлургов вырастет на 17 %, и в среднем по отрасли составит в 2011 году более 26 тыс. рублей. В бюджет области от предприятий металлургии поступит 3 млрд рублей налогов.

По мнению губернатора, реальным тормозом развития экономики области в последние годы стал серьёзный энергодефицит. Для стабильной работы региону нужно 34 млрд киловатт в час электроэнергии. А в Кузбассе сегодня вырабатывается пока 27 млрд кВт/ч. В целом в 2011 году в развитие энергетики вложено 12 млрд рублей инвестиций – вдвое больше, чем в 2010 году.

Развивается новая для Кузбасса отрасль – нефтехимия. На сегодняшний день уже работают 3 предприятия: «Анжерская нефтегазовая компания», Черниговский и Тяжинский нефтеперерабатывающие заводы. Всего в развитие нефтехимии в 2011 году вложено 7 млрд рублей. Продолжается строительство главного объекта – Яйского нефтеперерабатывающего завода, который станет крупнейшим в Сибири.

В развитие села в 2011 году вложено 13,5 млрд рублей, что позволило собрать 1 млн 300 тыс. тонн зерна, 734 тыс. тонн картофеля и 241 тыс. тонн овощей. Тем самым кузбассовцы полностью обеспечены этими необходимыми продуктами. В бюджет области от предприятий отрасли поступит 2 млрд 750 млн рублей.

В 2011 году будет сдано в эксплуатацию около 1 млн 100 тысяч квадратных метров жилья, новоселье справят 20 тысяч 200 кузбасских семей. На это будет направлено более 27 млрд рублей из всех источников. До конца 2011 года в области будет снесёно 450 бараков, переселено в благоустроенные квартиры 1 тыс. 300 семей.

На обновление жилищно-коммунального комплекса в 2011 году направлено 3,7 млрд рублей, из них 2,8 млрд рублей из областного и местных бюджетов. На эти средства капитально отремонтированы и построены 18 современных котельных, подготовлены к отопительному сезону 1 077 котельных, почти 4 тыс. км тепловых и 11 тыс. км водопроводных сетей, 19 тыс. домов с центральным отоплением.

Этот год знаменателен для дорожников Кузбасса. Построено и отремонтировано почти 200 км автомобильных дорог, 30 мостов и путепроводов. Недавно открылся новый участок автомагистрали «Кемерово – Ленинск-Кузнецкий». Это – первая в Сибири высокоскоростная автотрасса. Ещё одна новая дорога запущена в этом году на юге Кузбасса. Она напрямую соединила поселок Чугунаш и спортивно-туристический комплекс «Шерегеш».

Общие расходы на образование в 2011 году составят 34 млрд рублей, на 2 млрд рублей больше, чем в 2010 году. Это рекордная сумма за всю историю Кузбасса. В 2011 году построено и реконструировано 42 детских садика. В целом на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов в этом году направлено 2 млрд 700 млн рублей.

31,2 млрд рублей в этом году вложено в развитие здравоохранения. Это на 6 млрд рублей больше, чем в прошлом году. На эти деньги до конца года будут капитально отремонтированы 63 медицинских учреждения. Больницы и поликлиники получили почти 7 тысяч единиц современного медицинского оборудования, закуплено 60 автомобилей для службы скорой помощи.

В текущем году приняты беспрецедентные меры по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы. Дважды проведена индексация фонда оплаты труда врачам, учителям, работникам культуры, спорта, социальной защиты. Всего это 276 тыс. человек. Таким образом, в общей сложности средняя заработная плата всех работников бюджетной сферы в 2011 году выросла как минимум на 16,5 %.

Валовой региональный продукт по итогам 2011 года прирастет на 5,5 %. Это больше, чем в целом по Российской Федерации (4,1 %). Объём промышленного производства увеличится на 4 %. По показателям эффективности Кузбасс по-прежнему в первой десятке лучших регионов страны. Средняя заработная плата в целом по Кузбассу по итогам 2011 года вырастет на 14 % и составит 20 тысяч 600 рублей.

Аман Тулеев предложил председателю Совета народных депутатов Кемеровской области  Николаю Шатилову и депутатам обратиться к президенту РФ Дмитрию Медведеву, премьер-министру Владимиру Путину с просьбой поддержать перераспределение полномочий и доходов бюджетной системы в пользу регионов, городов и районов.

Губернатор, обращаясь к кузбасским парламентариям с бюджетным посланием отметил, что бюджет 2012 года будет очень нелегким, поскольку принимается в сложной мировой обстановке – а экономика региона «завязана» на 85 странах мира. Кроме того, по новым законам, с нового года Минфин забирает из региона даже те доходы, которые сегодня поступают в бюджет области.

Так, с 1 января 2012 года областной бюджет теряет 60 % доходов от акцизов на алкоголь – а это 1,3 млрд рублей в год. Местные бюджеты недосчитаются госпошлины за регистрацию транспортных средств. Плюс к этому, Кузбассу передается содержание 23 федеральных техникумов и колледжей; расходы на содержание ребенка в приемной семье; выплаты репрессированным. В результате такого «обмена» полномочиями областной бюджет недосчитается 1 млрд рублей.

Кроме того, областной бюджет понесет в следующем году дополнительные расходы на увеличение зарплат бюджетникам, Кузбасской пенсии, различных пособий, введение новых льгот.

Важнейшим резервом роста доходов бюджета области остается рост заработной платы, ведь в этом случае человек начинает покупать хорошую машину, новую мебель, дорогую технику, добротно одеваться, чаще отдыхать со своими детьми, вкуснее кушать, то есть создает целую цепочку новых рабочих мест. А значит, растут налоги в бюджет, а это зарплаты учителям, врачам, пенсии ветеранам, детские пособия. В целом по Кузбассу средняя зарплата за последние 5 лет выросла почти в 2 раза и составит в 2011 году 20 600 рублей. Однако, по мнению губернатора, это очень мало, поэтому профсоюзам, главам, депутатам вместе с руководителями предприятий надо предметно работать над тем, чтобы увеличить заработную плату кузбассовцев в 2012 году как минимум еще на 15 %, конечно, в увязке с конкурентоспособностью и производительностью труда.

Еще один резерв пополнения бюджета – доходы, которые ежегодно теряются из-за отсутствия реальной оценки налогового потенциала в территориях и несвоевременной постановки выявленных объектов на учет.

В своем бюджетном послании губернатор отметил, что несмотря на имеющиеся сложности, все действующие меры социальной поддержки кузбассовцев сохранятся в следующем 2012 году. Кроме этого в Кемеровской области будут введены новые льготы. Так, с 1 января 2012 года размер Кузбасской пенсии увеличится с 500 до 600 рублей в месяц. В сравнении с 2007 годом, это рост в 6 раз. Сегодня такую пенсию получают почти 115 тысяч человек. Для этого из областного бюджета будет выделено дополнительно 147 млн. рублей.

Усилятся меры поддержки семей с детьми. С 1 января 2012 года ежемесячное пособие на ребёнка возрастёт на 10 %. Оно будет составлять от 290 до 620 рублей в месяц, в зависимости от категории (неполная семья, одинокая мама, ребёнок-инвалид и др.). Всего его будут получать 143 тыс. детей из малообеспеченных семей.

С 1 января 2012 года также увеличатся доплаты на питание школьников из многодетных малообеспеченных семей на 60 % (с 25 до 40 рублей в день).

Также с 1 января 2012 года увеличатся единовременные выплаты приемным семьям. Если раньше единовременное пособие 20 тыс. рублей полагалось только при создании приёмной семьи, независимо от количества усыновленных ребятишек, то с 1 января будущего года родители будут получать по 20 тыс. рублей за каждого ребёнка, взятого в семью. В 2012 году на эти цели в бюджете заложено 5,8 млн. рублей.

Для всех многодетных семей, независимо от дохода, с 1 января 2012 года отменяется транспортный налог – на один личный автомобиль или автобус с двигателем мощностью до 150 лошадиных сил. Таких семей в Кузбассе проживает 10 тысяч.

Для региональных льготников, которые вместо льгот в натуральной форме получают денежные выплаты (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные, пострадавшие от политических репрессий) увеличивается размер ежемесячной денежной выплаты на 6 %. Ее у нас получают более 90 тыс. человек.

В 2012 году повысится и размер ежемесячной денежной выплаты на оплату услуг телефонной связи на 20 % (со 100 до 120 рублей). Этой льготой в Кузбассе пользуются 10 тыс. 300 человек (инвалиды и участники ВОВ, ветераны труда, несовершеннолетние узники, блокадники, 70-летние граждане, многодетные матери).

Также, с 1 января 2012 года все артисты Губернаторских коллективов будут получать дополнительно к зарплате – не 2, а 3 тысячи рублей ежемесячно.

В целом, отметил Аман Тулеев, в 2012 году на дополнительные льготы и выплаты из областного бюджета будет направлено 1 млрд 200 млн рублей.

Губернатор также озвучил основные задачи, которые предстоит решать в следующем году в основных отраслях экономики. Все они сформированы с учетом предложений кузбассовцев. Всего в народный бюджет поступило около 1,5 тыс. таких предложений.

В угольной отрасли в 2012 году на строительство новых, реконструкцию и перевооружение действующих предприятий будет направлено 60 млрд рублей инвестиций, что на 4,5 млрд рублей больше, чем в 2011 году.

На эти средства планируется ввести в эксплуатацию: 1 шахту, 1 разрез, 3 обогатительных фабрики. В целом, в следующем году планируется добыть 193 млн тонн угля. Однако, сегодня главной задачей здесь остается экология. Губернатор обратился к председателю Совета народных депутатов Кемеровской области Николаю Шатилову, председателям городских и районных Советов с просьбой взять вопрос рекультивации и восстановления земель под жёсткий депутатский контроль.

Один из важнейших вопросов, который поднимался многими кузбассовцами в ходе работы над «Народным бюджетом» – это безопасность шахтёрского труда. С 1 января 2012 года в России вступает в силу новый Федеральный Закон о страховании ответственности собственников опасных производств, в том числе и шахт. Теперь деньги пострадавшим будет выплачивать не собственник и не бюджет, а сам страховщик. При этом, выплаты пострадавшим, семьям погибших составят до 2 млн рублей.

Еще одна важная задача для угольщиков – не допустить снижения экспорта угля. Предстоит расширить переработку и обогащение кузбасских углей.

В металлургии главный упор должен быть сделан на внутренний рынок, на развитие области и страны. Наши предприятия должны быть направлены на снижение всех видов издержек и затрат, расширение ассортимента, внедрение инноваций и, конечно, повышение качества продукции.

По-прежнему будет делаться упор на прорывные, особо значимые отрасли. В том числе это проект по газу метану. В целом задача – к 2020 году полностью обеспечить предприятия и население Кемеровской области новым видом топлива – метаном – и поставлять его в соседние регионы.

В нефтехимии в 2012 году будет запущена первая очередь Яйского нефтеперерабатывающего завода.

Много предстоит сделать для развития малого бизнеса, в том числе и для развития молодёжного предпринимательства. Всего в 2012 году по всем отраслям экономики Кузбасса будет создано 21 тыс. новых постоянных рабочих мест.

В отрасли жилищного строительства в 2012 году планируется ввести в строй 1 млн. 179 тыс. кв. метров жилья. Новоселье справят 23 тыс. 200 семей кузбассовцев. Будут освоены новые площадки под комплексное малоэтажное строительство. В следующем году откроются коттеджные поселки в Белове, Калтане, Ленинске-Кузнецком, Мысках, Юрге, а также в Кемеровском районе. Здесь будет, в основном, индивидуальное,  частное жильё. Будет активнее привлекаться в строительство материнский капитал – и федеральный, и областной.

В сфере образования в 2012 году начнется строительство 7 новых и реконструкция 6 действующих школ. Продолжится масштабное строительство и реконструкция детских садов.  В 2012 году намечено построить 14 новых садиков, ещё 35 будут реконструированы.

В сферу здравоохранения в будущем году из областного бюджета будет направлено 13,4 млрд. рублей. Как и в текущем году, основное внимание будет направлено на устранение главных причин смертности в Кузбассе. Это: сердечно-сосудистые заболевания, травматизм, онкология. В частности, для снижения смертности при дорожно-транспортных происшествиях вдоль федеральной трассы М-53 будут созданы травмоцентры с самым современным оборудованием. На базе Областного онкологического диспансера в Кемерове будет создан Центр по оказанию высокотехнологичной помощи онкобольным.

Завершая выступление, губернатор предложил депутатам принять в первом чтении региональный закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» с доходами на 2012 год 79 млрд 909 млн рублей, расходами – 87 млрд 053 млн рублей, и дефицитом – 7 млрд 144 млн рублей.

Видеозапись бюджетного послания губернатора Кемеровской области Амана Тулеева будет размещена на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области: www.sndko.ru, в разделе «Парламентская трибуна».

По информации пресс-службы Совета народных депутатов Кемеровской области.